中國經(jīng)濟正在進(jìn)入換擋期，換擋不僅是速度變化，動(dòng)力機制也在發(fā)生變化。以前，經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力主要來(lái)自于規模擴張，通過(guò)資源大規模投入、產(chǎn)能擴張來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展。到了目前階段，我們已經(jīng)面臨嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩，再搞規模擴張，空間已經(jīng)越來(lái)越小。未來(lái)的動(dòng)力機制來(lái)自于提高效率。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率也好，提高全要素生產(chǎn)率也好，關(guān)鍵是效率提升。只要效率提升了，速度下降也不怕。單位勞動(dòng)產(chǎn)出增加了，企業(yè)接近高速增長(cháng)時(shí)期的盈利水平，政府財政收入照樣可以持續增長(cháng)，民生照樣可以改善，資源環(huán)境更可持續發(fā)展。像火箭發(fā)射一樣，第一階段是推力火箭，平飛以后需要轉換第二階段火箭，動(dòng)力機制需要轉換。
動(dòng)力機制轉換最重要的是產(chǎn)業(yè)結構升級。我們過(guò)去的結構調整主要是調整比例關(guān)系，哪個(gè)產(chǎn)業(yè)有瓶頸制約，我們把它擴大?，F在產(chǎn)業(yè)結構調整不是調整比例關(guān)系，而是提升產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，使產(chǎn)業(yè)從低端向中高端價(jià)值鏈延伸。比如，蘋(píng)果手機幾乎都是在中國生產(chǎn)的，但沒(méi)有人認為蘋(píng)果是中國產(chǎn)品。為什么？因為研發(fā)設計、標準、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )都是由美國控制的，中國就是代工而已。所以，產(chǎn)業(yè)升級就是要解決怎樣從低端加工組裝向更高價(jià)值鏈轉移。哪怕是生產(chǎn)零部件，也比簡(jiǎn)單加工、組裝上一個(gè)臺階。
實(shí)現價(jià)值鏈的提升必須跟創(chuàng )新更多地融合起來(lái)。過(guò)去的產(chǎn)業(yè)升級可以跟創(chuàng )新分開(kāi)，因為可以大規模引進(jìn)技術(shù)。到了目前階段，我們大規模引進(jìn)技術(shù)的外部條件已經(jīng)發(fā)生變化，再引進(jìn)高端技術(shù)也越來(lái)越困難。引進(jìn)技術(shù)必須跟升級、創(chuàng )新更多地融為一體，才能使升級有效實(shí)現。
實(shí)現價(jià)值鏈的提升需要進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。原來(lái)很多企業(yè)內部的技術(shù)科都是搞設計的，能不能外化出來(lái)，從事專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)，像第三方物流一樣？上海自貿區的第三方研發(fā)已經(jīng)發(fā)展起來(lái)了，這些專(zhuān)業(yè)服務(wù)部門(mén)的發(fā)展對提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈起到了非常重要的作用。這需要市場(chǎng)化改革，讓資源能夠有效地流動(dòng)起來(lái)。
實(shí)現價(jià)值鏈的提升要通過(guò)改革強化市場(chǎng)對產(chǎn)業(yè)結構的調整。以前的生產(chǎn)要素流動(dòng)，主要是行業(yè)間、行業(yè)內部的流動(dòng)，低效率向高效率的流動(dòng)。比如，勞動(dòng)力主要是從農業(yè)部門(mén)向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)流動(dòng)。目前，企業(yè)對生產(chǎn)要素的可流動(dòng)性提出了更高的要求。那么，到底應該強調產(chǎn)業(yè)政策還是競爭政策？過(guò)去的經(jīng)驗證明，許多用產(chǎn)業(yè)政策扶持的行業(yè)，其競爭力恰恰不如那些充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用的領(lǐng)域。因此，我們需要更多地強調競爭政策，要放寬準入、激活市場(chǎng)、強化競爭、倒逼創(chuàng )新，用競爭政策推動(dòng)資源要素流動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。（摘編自《全球化》雜志）
