（來(lái)源：農業(yè)農村部新聞辦公室）
日前，經(jīng)國務(wù)院同意，中央農辦、農業(yè)農村部等11個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農民合作社規范提升行動(dòng)的若干意見(jiàn)》，對開(kāi)展農民合作社規范提升行動(dòng)做出總體部署。
《意見(jiàn)》指出，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)新發(fā)展理念，堅持以農民為主體，以滿(mǎn)足農民群眾對合作聯(lián)合的需求為目標，圍繞規范發(fā)展和質(zhì)量提升，加強示范引領(lǐng)，強化指導服務(wù)，不斷增強農民合作社經(jīng)濟實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力。
《意見(jiàn)》確定了主要目標：到2020年，農民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)范圍穩步擴大，運行管理制度更加健全，民主管理水平進(jìn)一步提升，成員權利得到切實(shí)保障，支持政策更加完善。到2022年，農民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)基本實(shí)現全覆蓋，示范社創(chuàng )建取得重要進(jìn)展，輔導員隊伍基本建成，農民合作社規范運行水平大幅提高，服務(wù)能力和帶動(dòng)效應顯著(zhù)增強。
《意見(jiàn)》明確，要提升農民合作社規范化水平，完善章程制度，健全組織機構，規范財務(wù)管理，合理分配收益，加強登記管理；增強農民合作社服務(wù)帶動(dòng)能力，鼓勵農民合作社發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，強化服務(wù)功能，參與農村基礎設施建設和文化建設，加強農民合作社與農戶(hù)特別是貧困戶(hù)的利益聯(lián)結，推進(jìn)合作與聯(lián)合，引導家庭農場(chǎng)組建或加入農民合作社?！兑庖?jiàn)》強調，不得對新建農民合作社的數量下指標、定任務(wù)、納入績(jì)效考核，防范以農民合作社名義開(kāi)展非法集資活動(dòng)。
《意見(jiàn)》提出開(kāi)展“空殼社”專(zhuān)項清理，合理界定清理范圍，按照“清理整頓一批、規范提升一批、扶持壯大一批”的辦法，實(shí)行分類(lèi)處置，拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記適用范圍，暢通農民合作社市場(chǎng)退出機制。
《意見(jiàn)》要求加強試點(diǎn)示范引領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展農民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，深入推進(jìn)國家、省、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng )，宣傳推廣制度健全、運行規范的農民合作社典型，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。
《意見(jiàn)》從財政項目、金融服務(wù)、用地用電、人才支撐等方面提出了加大對農民合作社支持力度的政策措施，要求強化指導服務(wù)，建立農業(yè)農村部門(mén)牽頭的農民合作社工作綜合協(xié)調機制，建立健全縣鄉農民合作社輔導員隊伍，加強配套法規、農民合作社財務(wù)會(huì )計等基礎性制度建設，為促進(jìn)農民合作社規范發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。
截至2019年7月底，全國依法登記的農民合作社達220.7萬(wàn)家，輻射帶動(dòng)了全國近一半的農戶(hù)。農民合作社產(chǎn)業(yè)類(lèi)型日趨多樣，合作內容不斷豐富，服務(wù)能力持續增強，已成為實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的中堅力量。
