農業(yè)現代化是國家現代化的基礎和支撐，沒(méi)有農業(yè)現代化，國家現代化也不完整、不全面、不牢固。10月8日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《全國農業(yè)現代化規劃》，對加快推進(jìn)農業(yè)現代化做出了明確部署。
經(jīng)過(guò)多年努力，我國農業(yè)現代化建設取得巨大成就。2015年，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率超過(guò)56%，主要農作物良種基本實(shí)現全覆蓋，耕種收綜合機械化水平達到63%，農田有效灌溉面積占比超過(guò)52%，農業(yè)物質(zhì)裝備技術(shù)水平顯著(zhù)提升。
但是也要看到，農業(yè)還是我國現代化建設的短腿，農村還是全面建成小康社會(huì )的短板。我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強，農產(chǎn)品多而不優(yōu)，一二三產(chǎn)融合不深；農業(yè)生產(chǎn)基礎依然薄弱，現代設施裝備應用不足，科技支撐能力仍然不強；農業(yè)經(jīng)營(yíng)規模偏小、主體素質(zhì)偏低，千家萬(wàn)戶(hù)的小農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以適應千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)競爭要求，農業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力亟待提高。
面對農業(yè)現代化進(jìn)程面臨的諸多瓶頸，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議做出六大部署：
——推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，穩定完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，引導農戶(hù)依法自愿有序流轉土地經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。
——優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，依靠科技創(chuàng )新調整農業(yè)生產(chǎn)結構，提高機械化、信息化水平，增強糧食等重要農產(chǎn)品安全保障能力。
——推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育新型經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農民，發(fā)展農產(chǎn)品深加工和電子商務(wù)、創(chuàng )意休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)，多渠道促進(jìn)農民增收。
——實(shí)施綠色興農重大工程，嚴格化肥、農藥、飼料添加劑等使用管理，推動(dòng)農業(yè)廢棄物資源化利用無(wú)害化處理，綜合防治農業(yè)面源污染，強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。
——加大支農惠農富農力度，健全財政投入穩定增長(cháng)機制，拓寬社會(huì )資本市場(chǎng)化投入渠道，優(yōu)化農業(yè)補貼政策，創(chuàng )新信貸、保險等支農措施，大力扶持農村貧困地區脫貧攻堅。
——促進(jìn)農業(yè)現代化與新型城鎮化相輔相成，強化地方主體責任，因地因城施策，保障居民基本住房需求，努力實(shí)現住有所居，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
據了解，農業(yè)部將把構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現代農業(yè)生產(chǎn)體系、現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系作為“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農業(yè)現代化的主要抓手，加快建成支撐現代農業(yè)發(fā)展的“三大支柱”，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路，實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化同步發(fā)展。
作者：新華社記者 林暉
