1月14日，國家環(huán)境保護部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施國家第三階段非道路移動(dòng)機械用柴油機排氣污染物排放標準的公告》[2016年第5號]，明確配備國二發(fā)動(dòng)機的農業(yè)機械生產(chǎn)和銷(xiāo)售截止日期為2016年12月1日（公告見(jiàn)附件）。這意味著(zhù)，如果2016年12月1日之后再生產(chǎn)和銷(xiāo)售以國二柴油機為動(dòng)力的農用機械，將屬違規行為?；蛘哒f(shuō)，今年12月1日后，所有生產(chǎn)和銷(xiāo)售的農用柴油機必須符合國三排放標準。
事實(shí)上，2014年5月，國家環(huán)保部就曾經(jīng)發(fā)布公告，要求實(shí)施《非道路移動(dòng)機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段》（GB20891—2014），明確自2015年10月1日，開(kāi)始執行通常所稱(chēng)的“國三標準”，并限定自2016年4月1日起，禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售國二標準的柴油機。1月14日環(huán)保部2016年第5號公報在4月1日的限期上對農用機械網(wǎng)開(kāi)一面，括號表示“農用機械除外”，更明確大限時(shí)間為2016年12月1日。顯然，這在政策上給了農用機械緩沖空間。
業(yè)內人士認為，從國二到國三，是用國家標準倒逼農用柴油機生產(chǎn)企業(yè)提高技術(shù)水平和質(zhì)量標準，對農機生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)影響很大。中國農機工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳志在2015年8月召開(kāi)的中國農機零部件行業(yè)峰會(huì )上，向近700名企業(yè)管理者呼吁，對柴油機三階段排放升級要“提高認識、積極行動(dòng)”。實(shí)際上，在公告發(fā)布以后，不少柴油機企業(yè)、農機主機企業(yè)以及銷(xiāo)售企業(yè)就已經(jīng)開(kāi)始“響應”國家的要求，從技術(shù)、制造、服務(wù)等各個(gè)方面啟動(dòng)升級工作。農機工業(yè)協(xié)會(huì )也組織了企業(yè)對國三排放升級工作的交流和調研，重點(diǎn)研究升級工作中的困難和具體解決方案。全面實(shí)施國三排放標準，也成為2015年5月農機工業(yè)運行分析會(huì )，8月全國農機零部件行業(yè)峰會(huì )，12月的全國農機工業(yè)工作會(huì )議的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。
作為農機化工作的主管部門(mén)——農業(yè)部農機化司對國三排放升級工作同樣給予高度重視，從農機產(chǎn)品鑒定與排放升級的對接，農機購置補貼政策與國三排放升級的工作協(xié)調等多方面給予配合。2015年9月，農機化管理司司長(cháng)李偉國專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了農機工業(yè)協(xié)會(huì )和約翰·迪爾、雷沃重工、洛陽(yáng)一拖、山東五征集團、常州東風(fēng)、蘇州久保田等企業(yè)的匯報，共同探討了升級工作的解決方案。
國家環(huán)保部對實(shí)施國三標準高度重視。2015年10月初，環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧特別聽(tīng)取了農機工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳志的匯報；10月中旬在北京召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議，聽(tīng)取農機工業(yè)協(xié)會(huì )和雷沃動(dòng)力、山東五征集團、洛陽(yáng)一拖等農機企業(yè)、柴油機制造企業(yè)國三排放切換工作的匯報。在匯報中，多家企業(yè)反映，由于農機產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售季節非常集中，短期消化國二排放產(chǎn)品困難很大；非道路國三柴油機與農機產(chǎn)品的性能匹配測試和整車(chē)標定、售后技術(shù)服務(wù)、柴油機的供給等滯后，也給實(shí)施國三標準帶來(lái)不利影響。之后，國家環(huán)保部組織工作小組到農機制造和流通企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調查。據悉，之所以有1月14日國家環(huán)保部第5號公告中“大限時(shí)間節點(diǎn)”的產(chǎn)生，正是國家環(huán)保部遵照實(shí)事求是原則進(jìn)行決策的結果。
農機企業(yè)普遍反映，當前面臨的最大困難是國二柴油機配置拖拉機、收獲機、青貯機等庫存產(chǎn)品的消化，尤其是產(chǎn)能過(guò)剩和市場(chǎng)保有量較大的小型機具的銷(xiāo)售。在一個(gè)銷(xiāo)售季節消化掉庫存，是對企業(yè)品牌和營(yíng)銷(xiāo)能力的考驗。也有企業(yè)反映，柴油機排放升級到國三，在技術(shù)上還存在不少問(wèn)題。農業(yè)機械的作業(yè)環(huán)境、使用條件、服務(wù)設施與汽車(chē)、工程機械以及船舶有很大的不同，非道路國三排放柴油機與農機的匹配性能僅有臺架試驗是不可靠的，必須進(jìn)行田間作業(yè)試驗，才有可能解決農田惡略作業(yè)環(huán)境下柴油機的穩定性、可靠性等問(wèn)題。
實(shí)施國三排放標準時(shí)限已定，留給農機企業(yè)的時(shí)間不太多，這的確是個(gè)挑戰和考驗。
